Комментарии к Указу Президента РФ №274 от 18.04.2020 года в связи с продлением и с изменениями от 15 декабря 2020 года.

18 апреля 2020 года Президентом РФ подписан Указ №274, в котором существенно изменен режим нахождения и рабочей деятельности иностранцев, оставшихся в РФ в период карантина.

ВНИМАНИЕ!

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ № 274 – ПРОДЛЕН ДО ИЮНЯ 2021 года и ИЗМЕНЕН.

15 декабря Президент РФ подписал Указ №791 о продлении Указа №274. А 17 декабря 2020 года официально опубликована новая редакция Указа Президента РФ от 18.04.2020 года № 274.

ukaz 1 str

ukaz 2 str

ukaz 3 str

Тот самый Указ, предусматривающий различные преференции для иностранцев, продлен еще раз.

Разберемся в его основных моментах – и, особенно, в изменениях – поскольку в этот раз Указ таковые содержит…

Итак:

  1. Самое главное изменение – это, конечно, СРОК ДЕЙСТВИЯ Указа. Если ранее продления были 3-месячными, то теперь это сразу 6-месячный срок.

Указ, таким образом, действует – ДО 15 ИЮНЯ 2021 года.

  1. Основные положения предыдущих редакций Указа сохранены – СРОКИ ПРЕБЫВАНИЯ, ПРОЖИВАНИЯ по-прежнему ПРИОСТАНОВЛЕНЫ («заморожены», как иногда называют), сроки действия документов – тоже.
  2. ГЛАВНОЕ же изменение – УКАЗ ТЕПЕРЬ БУДЕТ ПРЕКРАЩАТЬ ДЕЙСТВИЕ в отношении граждан ОТДЕЛЬНЫХ СТРАН .

Если с РФ у определенной страны открывается ТРАНСПОРТНОЕ СООБЩЕНИЕ – граждане этой страны могут рассчитывать на действие Указа ТОЛЬКО В ТЕЧЕНИИ 90 ДНЕЙ.

Далее  — финиш, обычный режим пребывания, выезды-въезды и никаких продлений «из-за пандемии».

! Те страны, у кого по состоянию на 15 декабря 2020г., транспортное сообщение с РФ УЖЕ ОТКРЫТО – в рамках Указа находятся только ДО 16 МАРТА 2021г. (Беларусь, Великобритания, Танзания, Турция, Швейцария, Египет, Мальдивы, ОАЭ, Кыргызстан, Казахстан, Ю.Корея, Куба, Сербия, Япония, Сейшелы, Эфиопия).

  1. Изменений в оформлении трудовой деятельности не произошло – мигранты по-прежнему обязаны ПОЛУЧАТЬ ПАТЕНТЫ и РАЗРЕШЕНИЯ НА РАБОТУ и производить их ОПЛАТУ. Работодатели, соответственно – принимать только с патентами/разрешениями на работу и уведомлять МВД о приеме.
  2. НАЗНАЧАТЬ ВЫДВОРЕНИЯ по-прежнему РАЗРЕШЕНО. Но – только в форме самостоятельного контролируемого выезда, не через спецприемник.
  3. Расширена возможность государственных органов (МВД и ФСБ, прежде всего) применять все виды санкций (закрытие въезда, нежелательность пребывания, депортация и пр.) – в отношении теперь и тех иностранцев, которые НАРУШАЮТ ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК и ОБЩЕСТВЕННУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ.

Это очень серьезное расширение, поскольку и УК и КоАП в этой сфере предусматривают немало видов правонарушений и преступлений. Их совершители – Указом фактически защищаться не будут.

Напомню, до сентября санкции применять было нельзя вообще, а с сентября – только к тем, кто причастен к террористической или экстремистской деятельности.

  1. Участники ГОСПРОГРАММЫ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ соотечественников – могут не опасаться за сроки программы и сроки действия свидетельств, при пребывании вне РФ. Указом все сроки тоже ПРИОСТАНОВЛЕНЫ.

Есть все основания полагать, что нынешнее продление — последнее. Таким образом, воспользоваться положениями Указа имеет смысл в отведенный срок, как в части легализации, так и в части получения документов.

А с учетом изменений, указанных в п.3 – времени на раскачку нет совершенно, для многих граждан весной все вернется в обычное русло и преференций не будет уже никаких.

Как и рекомендовал ранее – не откладывайте оформления и поторопитесь получить патенты и разрешения на работу, РВП и ВНЖ, пройти прием в гражданство РФ в ближайшее время. Эти статусы все же дают некоторую уверенность в столь стремительно меняющемся мире.

Указ №274 надо понимать правильно. Кто-то в документе увидел амнистию, иные решили, что в РФ отменили все документы, третьи посчитали, что наконец услышаны их просьбы об отмене оплаты патентов…

Где же истина? Конечно, в самом документе, как и всегда в таких случаях.

Вот с ним давайте и разберемся.

Итак:

  1. Указ распространяется на ВСЕХ иностранных граждан, как прибывших в РФ в визовом, так и в безвизовом порядке, без исключений.
  2. Все меры, предусмотренные в Указе, имеют СРОК ДЕЙСТВИЯ: с 15 марта 2020 года.
  3. Указом ПРИОСТАНАВЛИВАЕТСЯ течение сроков:

1) Временного и постоянного проживания, постановки на миграционный учет, сроки регистрации по месту жительства, сроки временного пребывания – только в случаях, если эти сроки ИСТЕКАЮТ в период с 15 марта по 15 июня;

! Если сроки не истекают в этот период – Указ к ним отношения не имеет и сроки идут обычным порядком, НЕ УВЕЛИЧИВАЯ период действия.

2) РВП, ВНЖ, виз, миграционных карт, удостоверений беженца, свидетельств о предоставлении ВУ, свидетельств участника Госпрограммы переселения, разрешений на работу, патентов, разрешений на привлечение иностранных работников – только в случаях, если в период с 15 марта по 15 июня ИСТЕКАЕТ срок действия этих документов.

! Если документы действуют за пределами 15 июня, то Указ к ним отношения не имеет и срок действия документов НЕ УВЕЛИЧИВАЕТСЯ.

! Указ НЕ ОТМЕНЯЕТ оплату патентов. Таким образом, если срок действия патента не истекает с 15 марта по 15 июня, то он должен быть оплачен в обычном режиме. Если это не выполнить, то патент будет считаться недействительным, что повлечет необходимость в последующем получение нового патента.

Будут ли как-то в последующем учтены платежи за патент, произведенные в этот период – вопрос пока открытый.

3) нахождения вне РФ – тех иностранцев, кто имеет РВП, ВНЖ, либо является участником ГосПрограммы переселения.

Указ, таким образом, разрешил проблему с вынужденным нахождением таких иностранцев вне РФ. Документы не будут аннулированы, а сроки сохранятся.

4) самостоятельного контролируемого выезда – тех иностранцев, кому постановлением суда либо решением гос.органа назначено выдворение, депортация, реадмиссия.

! Указ не отменяет все эти меры и не изменяет их. Иностранцы по-прежнему будут обязаны их исполнить – просто сроки выезда переносятся за пределы 15 июня. Никакой амнистии Указ не предполагает.

! В период нахождения в РФ до 15 июня вы вправе провести процедуру судебного обжалования выдворения, депортации, реадмисии.

  1. Указом разрешается работа без оформления патента либо разрешения на работу (разумеется, только в период с 15 марта по 15 июня).

! Для приема граждан визовых стран работодателю необходимо иметь разрешение на привлечение иностранных работников.

! Рабочая деятельность возможна только при соблюдении всех требований и ограничений в рамках карантина.

! Работодателю, независимо от категории работающих у него иностранцев, необходимо проводить обычную процедуру приема и оформления, с заключением трудовых договоров (договоров ГПХ) и уведомлением МВД о приеме иностранцев.

! Ответственность работодателя Указом не устраняется, за допущенные нарушения он отвечает по нормам КоАП РФ в обычном режиме.

! Если не будет изменений, то с 16 июня все принятые работники будут обязаны иметь патенты и разрешения на работу.

  1. В период с 15 марта по 15 июня не будут приниматься решения о нежелательности пребывания, о депортации, реадмиссии, не будут назначаться административные выдворения.

! Все ПРОЧИЕ НАКАЗАНИЯ  по КоАП РФ будут назначаться и применяться в обычном режиме, привлечение к ответственности НЕ ОТМЕНЕНО.

Также, по-видимому, государственные органы будут вправе выносить решения о неразрешении въезда, поскольку это не одно и то же, что нежелательность пребывания.

! Уже назначенные выдворения, депортации, реадмиссия и принятые решения о нежелательности пребывания – НЕ ОТМЕНЯЮТСЯ и будут исполнены после 15 июня. У вас есть шанс их обжаловать и отменить в судебном порядке до 15 июня.

! Не стоит забывать об ограничениях в рамках самоизоляции и карантина, за нарушение режима тоже предусмотрена ответственность.

  1. В период с 15 марта по 15 июня — не будут приниматься решения об аннулировании виз, разрешений на работу, патентов, РВП, ВНЖ, свидетельств участника ГосПрограммы переселения.

Внимание: не стоит забывать о временном характере действия Указа и создавать условия для аннулирования документов. Период пройдет, а нарушения останутся и по ним уже не будет ограничений в применении санкций.

Многие положения Указа сформулированы неоднозначно. Вполне возможно, что они будут скорректированы либо разъяснены, уточнены МВД России. Рекомендую следить за изменениями.

Источники:

Оригинал Указа Президента РФ В.В.Путина №274 от 18.04.2020:

http://kremlin.ru/events/president/news/63216

А вот предыдущие изменения по ФЗ-134 от 24.04.2020.

По продлению срока Указа после 15 декабря 2020 года:

http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202012170001

Степанов Роман Олегович

миграционный юрист,

Кандидат юридических наук

Руководитель миграционной практики

Коллегии адвокатов «Правовой советникЪ»

Обновлено 17.12.2020

Возможна онлайн-консультация по Skype и прочим мессенджерам.

Запись на приём по любым миграционным вопросам:

Степанов Роман Олегович: +7 (964) 638-49-37

8-926-040-18-76

Все номера подключены к Viber, WhatsApp, Telegram,WeChat

E-mail:  office@rostepanov.ru

Время приема звонков:

10.00 – 20.00 (ежедневно, кроме сб.-вс.)

Личный прием:

Адрес: г. Москва, Якиманский переулок, д. 6 (Бизнес-центр «Имперский Дом») (ст.м. «Октябрьская», «Полянка») — в рабочие дни  с 11.00 до 18.00

! Прием только по предварительной записи.

! Суббота, воскресенье: выходные дни.

No tags for this post.