"Каждым делом должен заниматься профессионал"

"Every business is to be done by professionals"

+7(964) 638-49-37, +7 (926) 040-18-76;

office@rostepanov.ru, rostepanov@list.ru

О правовом статусе граждан Украины на территории РФ

По данным из официальных источников за 2015 г. границу РФ пересекли порядка 8,5 млн. гр. Украины, по неофициальным данным – эта цифра превышает 10 млн. человек.

Разумеется, что не все из прибывших на территорию РФ остались на длительные сроки, кто-то проехал транзитом, кто-то получил статус временного убежища, а иные выезды-въезды совершали периодически.

Как известно некоторое время в РФ был предусмотрен для украинцев особый миграционный статус и делалось исключение из миграционных правил пребывания в стране.

Однако, на сегодняшний день картина пребывания гр. Украины в РФ изменилась, иным стал и их правовой миграционный статус, но мигранты порой еще путаются, не владея точной информацией. Но если ранее незнание норм и правил украинцам спускалось с рук, то сейчас за каждым нарушением следуют жесткие санкции.

Чтобы внести ясность в этот вопрос, представляем вашему вниманию базовые моменты, характеризующие статус гр. Украины в настоящее время.

Основные положения следующие:

  1. В отличии от распространенного заблуждения – никакого отдельного нормативного акта (Федеральный закон, Постановление Правительства, Указ Президента и пр.) относительно действовавших ранее преференций для гр-н Украины – не было и нет на сегодняшний день. Смягчение миграционного режима – было предоставлено из гуманных побуждений руководством ФМС, с учетом пожеланий и мнений федеральных чиновников. Что характерно – отдельного публичного документа со стороны ФМС при этом не оформлялось, все распоряжения были для служебного пользования.

    Именно по этой причине порой украинцы сталкивались с отказами, например, в продлении их миграционного учета и пр.

    Сейчас, когда гос.органы припоминают гр. Украины прежние нарушения режима пребывания, сослаться на нормативный акт, дозволявший делать это, невозможно, также по причине его отсутствия.

  1. Льготный миграционный режим — завершен с 01.12.2015г. На сегодняшний день все гр. Украины находятся в рамках общего статуса иностранных граждан.
  2. Все нарушения, которые были совершены гр. Украины, в части законодательства об административных правонарушениях либо связанные с режимом пребывания, учитываются инфосистемами ФМС и МВД с 01.12.2015г. – и влекут применение запретов въезда и депортации, на общих основаниях.

    Существуют примеры и того, что гос.органы применяют санкции и за более ранние нарушения, совершенные в 2014 и 2015г. Оправдаться по этим годам довольно сложно (см. п. 1). В основном проблемы возникают у тех, кто совершил адм. правонарушения или не продлевал миграционный учет.

  1. Опять-таки вопреки распространенному заблуждению, запреты въезда в РФ, депортация, выдворение, нежелательность пребывания и пр. санкции применяются к гр. Украины независимо от региона их проживания в Украине, без исключения.
  2. Еще один миф – про льготное положение тех, кто проживает в Донецкой и Луганской областях Украины – также не подтверждается реальностью.

    Такие понятия как «ДНР», «ЛНР», «Новороссия» и пр. – существуют в сфере политики и журналистики, но не в правовом поле! Россией и мировым сообществом на сегодняшний день эти образования не признаны, нормативно их положение не закреплено, особым статусом жители этих регионов не обладают с точки зрения миграционного права. Выданные этими образованиями бумаги – документами, строго говоря, не являются и на территории РФ применяться не могут.

    Ранее существовавшие льготы жителей этих регионов – связаны с гуманными соображениями ФМС России, формально они нигде не закреплены.

  1. В случае применения санкций по въезду в РФ – ссылка на украинское гражданство не является обоснованной.
  2. Временное убежище на сегодняшний день в РФ гр. Украины – предоставляется, но все более сложно. Москва и Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область – ВУ предоставляют только при наличии близких родственников – гр. РФ, постоянно проживающих в этих регионах.
  3. Оформление трудовой деятельности – возможно только при наличии патента. Помните – срок подачи пакета документов составляет 30 дней от даты въезда в РФ, за пределами этого срока – штраф от 10 до 15 тыс. руб.
  4. Как показывает практика, основной проблемой для украинцев стал режим 90-180. Помните, что, въехав на территорию РФ, Вы вправе находиться здесь не более 90 дней. Далее, если не оформлен патент, РВП, очное обучение в РФ, необходимо выехать и находится вне РФ не менее 90 дней. Наличие семейно-родственных связей эту обязанность исключает только при наличии РВП. Во всех остальных случаях, при несоблюдении режима, применяется запрет въезда в РФ на 3 года.
  5. Въезжать в РФ пока еще возможно по внутреннему паспорту гр. Украины, но рекомендуем получить загранпаспорт и перемещаться по нему, это позволит устранить проблемы, связанные с расчетом сроков вашего пребывания в РФ.

Учитывайте эти моменты при посещении РФ и обязательно следите за изменениями миграционного законодательства, легкомысленно сейчас относится к этой сфере нельзя, ошибки порой имеют судьбоносное значение.

 

Степанов Роман Олегович

Коллегия адвокатов «Правовой советникЪ»

кандидат юридических наук